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張之洞治晉

 

 

 

 

 

  時有“晉官難當”之說,真叫個亂花漸欲迷人眼。興廢由人事,山川空地形。其實,當官之難與不難與地域社會并無直接關聯,官員個人的素質和品行倒是其難與不難的主要因素,這就是所謂的“人事”。晚清重臣張之洞治晉僅兩年三個月,卻能勤于政務,除舊布新,做出一番事業來,實在是一個很好的例證。

    張之洞原籍直隸南皮,出身官宦世家。其父張瑛歷任貴州知府、道員。1837年張之洞生于貴州,20歲之前隨父在貴州居住。16歲應順天鄉試中解元,一時名噪都下。27歲中進士,授翰林院編修,此后仕途一路順暢。與個人仕途順暢形成鮮明對比的是,1840年之后的中國,卻是內憂外患,烽火連天?芍^生于憂患。自同治二年進士及第直到光緒初年的十多年間,張之洞由一名“早掇魏科”的傳統士子一變而為京城清流派的一員健將。

    清流派的經歷及其個人的才識和忠忱,使張之洞博得“遇事敢為大言”的名聲,他也由此受到西太后的賞識。光緒七年(1881年)十一月,張之洞奉旨補授山西巡撫,成為實權在握的封疆大吏。

    出任山西巡撫是張之洞封疆大員生涯的開端,他對此信心滿滿,自信“晉事大有可為”“今日之晉雖不能為強國,足可以為治國”。然而,張之洞很快發現,“入境以來,沿途體訪,民生重困,吏治積疲,貧弱交乘!贝藭r的山西遠非康乾盛世時代富甲一方的山西。由科舉而擢據封疆,張之洞懷抱“將此一方整理強固,于國家亦有絲毫補益”的信念,不畏時艱,大刀闊斧,除舊布新,令人欽佩。

    張之洞治晉,在除舊方面首先是整肅吏治。此時山西吏治之敗壞,張之洞在京即有耳聞,下車伊始,即大力整飭。他批評歷任前山西巡撫鮑源深“太儒”,曾國荃“太濫”,葆亨“太昏”,“非大加振作,求幾于安靜不擾之治不可得也”。他參劾光緒大災后的護理巡撫葆亨、冀寧道王安定“貽誤善后”,狼狽為奸,貪贓枉法;候補直隸州知州陳本 “合謀弊混”;候補知府安頤“究屬疏忽”。張之洞片片奏折寄上朝廷,京城清流黨遙相呼應,此四人都受到不同程度的處分。對所屬職官未能盡職,或貪污卑鄙操守不修,或無識無能屢招物議者,張之洞也不留情面地一一予以糾劾。統計張之洞在晉兩年三個月,糾劾各級官員25人,每年平均超過10人,足見其整飭吏治之決心。

    張之洞整飭吏治的另一要務是整改陋規,使職官吏幕甚至門丁親隨亦無貪贓之機。他先將巡撫衙門公費19550兩及桌飯銀6400兩全行裁禁;次將通省“公費”按原定數目分別裁汰;“饋送上司隨禮之風”一律嚴申立禁;至于科場經費、秋審飯費銀等,則分別另定辦法,從藩庫扣去而不向州縣攤派。他曾廣而告之部下屬僚:“本部院惟有白簡從事,不知其他!

    與整肅吏治緊密關聯的是,張之洞力行整理財政。此時,山西一方面因為丁賦負擔過重而財政困窘,另一方面的問題則是財政混亂。自道光末年至光緒初年,山西三十年來從未徹底清查財政,許多巨額款項,如軍需報銷、善后各款,僅財面差額即達數百萬兩。張之洞為此專設清源局,明定《山西清查章程》二十一條,分會計、撥款、報銷等八大類,分別清查,并將清查庫款和整肅吏治結合起來,明令光緒九年正月初一前后交接的官員,20天內交代清楚,補還欠款;光緒八年以前交接的官員,一月內查清;現任各官交接,限10天內交代完畢。所有虧空,一律由當事人負責。此次清理財政,不僅使山西“數十年塵埃絲芬之巨累一舉而廓清之”,而且使山西財政扭虧為盈,甲午戰前一直保持著盈余的紀錄。此外,清源局所定《山西清查章程》二十一條,為當時江蘇、福建、江西、河南等省督撫院所效法參考,對外省財政清查產生了重要影響。

    張之洞除舊方面的另一重拳是禁煙戒毒。1840年的鴉片戰爭因鴉片而起,鴉片以此成為伴隨近代中國前行的毒瘤。第二次鴉片戰爭后,鴉片貿易合法化,煙害流毒遍及全國。山西歷來煙禍嚴重。各府州縣多種罌粟,士農工商多嗜煙毒。光緒三年大旱,有議論認為“晉患不在災而在煙”。張之洞認為煙毒“耗民元氣,各省患之,晉省尤甚,欲振中國之貧弱,必以此為大端”“欲革歷年固習,非痛加拔除不可”。他三令五申嚴令各屬禁種罌粟,頒布《禁種罌粟章程十條》,曉諭官民一體知行;對禁辦有功者,明令表彰;懲辦不利者,則“摘去頂戴”;對已染煙毒成癮者,成立戒煙局延醫購藥以蘇痼疾。據載,張之洞撫晉期間,批示州縣46件涉及禁煙。在他的強力推動下,各地種植罌粟的田畝銳減,甚或 “一律凈絕”,山西禁煙取得了較好的效果。

    張之洞治晉在除舊方面大刀闊斧,他在布新方面求變求新大開風氣,同樣值得大書特書。

    山西在中國古代歷史上占有重要的地位。1840年的鴉片戰爭改變了中國,也改變了山西。隨著跨海而來的西方資本主義勢力自東向西的步步滲入,東部沿海地區首先成為中西交沖的前哨,山西反而在時空交錯中成為偏居一方的北陲。近代以來,“閉塞”“貧瘠”這樣一類的字眼幾乎成為世人議論山西的起點,以致張之洞剛到省城晉陽,就發出了“堂堂晉陽一派陰慘敗落氣象,有如鬼國”的驚嘆!

    張之洞撫晉兩年三個月,時在1882年至1884年。此時,清政府開始了所謂的“同光新政”,曾國藩、李鴻章、左宗棠則在東南沿海辦起了旨在“求強求富”的洋務運動。身任山西巡撫的張之洞,既無戡亂平息之事功,亦無從事洋務之經歷,但他深知 “事變日多,洋務最為當務之急”的經世之道,亟亟于山西“仿照興辦,極力講求”。

    適逢其會,恰逢其時,張之洞遇到了李提摩太這位山西人的老朋友。早在張之洞撫晉十多年前,李氏即在山東、東北等地傳教,由此頻繁接觸諸多朝廷要員。光緒初年山西大旱,李氏帶著賑款和教士來到山西,深得時任巡撫曾國荃贊賞,他曾向曾國荃提出開礦產、興實業、辦學堂等大規模的山西計劃,然而,曾國荃于災后諸事已焦頭爛額,李提摩太的計劃只能束之高閣。張之洞不僅熱情地召見了李提摩太,而且極力促成其計劃的實現。李提摩太在其回憶錄中講道:他在省城太原組織了每月一次的演講會,官紳學士踴躍參與,天文地理、聲光電話、醫藥衛生等西方近代科學知識都搬上了這個演講會的講臺,甚至李氏現場演示磁石吸鐵、氧氣助燃等簡易實驗,與會者對此“泰西新學”驚嘆不已。

    18845月,張之洞發出《延訪洋務人才啟》,以山西閉塞,非集思廣益,延攬人才起題,極力招攬各類洋務人才。凡精通天文、算術、歷算、地球、外語、制造、開礦、船艦、法政等等諸才,都在高薪優渥量才委用之列。除了在省城設立桑棉局“為晉民開生財之源”,建立山西第一個近代工廠——山西機器局以外,張之洞又在省城東門內購買民房設立洋務局,專司其職。他曾具體指示:洋務局“試造新式機器,不得吝嗇工料”;隨時到上海、天津等地購買所有有關洋務的書籍;清源局應到各省隨時訪求通曉中外事務之人;到上海購買外國新式 “織機農器”,作為洋務局廠的發端;如此等等,足見其急切求實之風。

    練兵是洋務運動的一個重要內容。張之洞認為當時山西的常規綠營“種種惡習殊難盡述”,非加整頓不足以防務,為此提出編練練軍的要求:“不用一無能之將,不養一糜餉之兵。至于訓練陣法技藝,當求臨陣可收實效,不可沿襲綠營故套!彼鴥纱紊献,希望仿照直隸章程“銳意欲辦山西練軍”,朝廷批準他的計劃后,特派一名總兵和一名副將到山西管帶操練。又曾派人到上海購買洋槍洋炮,裝備山西練軍。需要指出的是,張之洞既無曾、左、李等人崛起于軍功之經歷,又無擁湘淮等私家武裝之雄心,唯知以新式洋槍洋炮裝備軍隊,方可強國強兵。山西練兵實為張之洞后來編練新軍之發端,其后在兩廣兩湖他便大展身手了。

    發展交通也是張之洞洋務布新的一個重要內容。對于眾山壁立、群峰環繞的山西而言,交通的阻塞不僅影響商業的流通,而且影響著對外的開放,交通的阻塞就是思想觀念的閉塞。張之洞深知發展交通,不僅可以“通商惠工”,更能“利民富國”。為此,他在短期的撫晉期間,打開了山西北向、東向的兩條通道:一為潞安、澤州兩府舊有北出太行孔道。宋代以后此道漸為榛莽所塞,此次循古道痕跡,拓寬路面,削平險阻,便利民商。二是以晉省“獨立認辦”,打通“四天門”公路通道。此道起自榆次什貼鎮,直至直隸獲鹿縣土門口,崇山峻嶺,山河阻險,張之洞卻不以為難,親往韓侯嶺等地勘探,全程380里一體貫通。此次打通“四天門”道路,張之洞采用軍工與民工相互搭用的辦法,省工省費,甚為奏效。此又與一個世紀后閻錫山以兵工修筑同蒲鐵路有異曲同工之妙。

    張之洞也很注重山西的文教事業。他批評“晉省比年以來,斯文日替,人不以讀書為重,讀書人遂亦不知自重,士習文風,交承其弊”,進而提出興義學、修書院、尊學校、振士氣等十條措施,欲在振興山西文教事業。他曾命山西書局將8000兩白銀匯至天津招商局,托其代運“南省書籍”。又仿照浙江沽經精舍和廣東學海堂的形式,選定明代晉藩寶賢堂舊址興建“令德堂”書院,并聘王軒、楊篤、楊深秀等明賢秀士為教師,舔設政治時務、農功物產、地理兵事、天算博藝四門功課,讓學生廣參眾覽。一時間,令德堂群賢畢至,聲望鵲起,為山西日后的發展培養了眾多有用之材。

    張之洞最初希望能治晉三年,“意中欲辦之事,一一辦成,已辦之事一一見效”,然而,京城一紙上諭飛來:“著來京陛見!苯Y束了他的撫晉之任。

    張之洞治晉僅兩年三個月,時間雖然不長,卻能除舊布新,立功見效。離晉赴京之際,“致書護撫交代未盡事宜,公在晉三年,勞頓過度,心忡氣喘,須發多白,行時甚病,途中時用藥餌,不能兼程”,斯可謂盡心竭力。宣統初年,《時報》載文尚云:“三晉士民,以為數十年來有之好巡撫,朝廷始骎骎向用,以為可付大事!惫,張之洞進京即被朝廷命為兩廣總督,面對他的,將是波濤洶涌之上南天濃重陰沉的戰云。

 

本文來源:山西日報20140716;本文作者:行龍

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