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  太原雖然是山西的省會城市,但能否承擔省會的中心作用還有些疑問。從全國的省會城市GDP排序來看,太原的位置在不斷后移,得倒數。從某種意義上說,如果在經濟上不做調整,太原就無法承擔起應有的作用

  太原市委、市政府早就明確提出加強工業化、城市化的建設,但在大膽創新和加快國企改革上,沒有相應的措施,太原的企業說大不大,說小不小,中央明確提出“抓大放小”,可太原不知怎樣操作,放小吧,很多企業還有相對的規模,還放不了;抓大吧,沉重的歷史包袱,政府還擔不起,抱也不是,放棄可惜,不愿放。如今太原經濟簡直是死水一潭。太原活得就是煤炭,煤炭一死,全死,所以太原企業是不死不活,這就是太原經濟的尷尬

解讀太原

  八月中旬的太原已很涼爽,在太原采訪一周,竟沒有遇上一個晴天,整個天空仿佛被一張灰茫茫大網籠罩著,即便有太陽直射,也看不到藍天?稍谔丝磥,就是這樣的天空也比過去煙灰彌漫時強多了。若請印象派畫家給太原做幅畫的話,那么整個畫面的色調一定是灰色的。

  事實上,不僅僅是天空,在記者看來,太原的整個環境看起來也是灰朦朦的,只有駕車行駛在寬敞的迎澤大街上,才能感覺到這里還是一個都市。街路兩旁的違章建筑正在拆除,眼下的太原正以前所未有的力度進行綜合整治,由于幾條街的道路和便道正在更新鋪裝,所以給交通帶來很多不變。整個市內沒有一座立交橋,只有幾個過街天橋。一位當地人告訴記者,太原沒有建立交橋的錢。還有人說,太原地下有煤,都已快挖到市中心了,所以不便建立交橋。但記者對這兩種說法都沒有做考證,也就一聽而過了。

  從北京到太原只有500公里的距離,坐飛機只要50分鐘,走高速公路乘大巴的話也就6個小時。然而,獨特的地理優勢并沒有使太原發展壯大。近20年來,太原給外人的“定位”還是50年前的太原,除了產煤和陳醋外,再也不知道太原還有什么了。歷史上曾經輝煌一時的太原,如今已變得如“明日黃花”,新人們連看都不想多看一眼,難怪在幾年前太原人自己就發感慨:太原,想說愛你不容易。

  如果想在太原找到現代大都市感覺的話,那是太原的夜晚。華燈齊放,燈紅酒綠,新建好的幾條街的亮化工程,給太原裝點得比白天更充滿了都市的靈性。太原的夜晚,異彩紛呈,各種餐飲及娛樂場所格外火爆,車水馬龍,不夜城的太原比白天顯得更有活力,餐飲、桑拿、足療、歌城成為支撐這座城市主體,一片浮華,使人很難想象,這就是今日的太原嗎?

  在20年的改革發展過程中,太原始終抱著固有的東西不放,問題就出現在步調過于一致,盲目的一致,使得太原越來越落后,結構性的矛盾積重難返

  支撐的艱難與盲從

  太原有著可炫耀的歷史。

  2500年前崛起于春秋時期的晉陽古城,以及創建于北宋太平興國七年的太原古城,都曾是中國北部政治、經濟、文化、軍事、交通的中心。南北朝時期的北齊,強盛的唐王朝以及割據的五代十國中的后唐、后晉、后漢、北漢或發祥于太原,或建都于此,或以太原為陪都,所以太原素有“龍城”之稱。

  尤其是在清中葉時所歸屬的山西省號稱“海內最富”,其中晉商名揚天下,當時山西的票號已經基本壟斷了全國的匯兌業務,到了如日中天的地步,白銀匯兌業務達到2200萬兩。這也就是100年前的事。

  新中國成立后,太原一直是全國能源重化工基地,得天獨厚的資源優勢,煤炭儲量巨大,鐵、錳、銅、鉛、鋁礦產豐富。工業是太原經濟的主導,也是太原城市的支撐。這里有全國最大的特種鋼生產基地,全國最大的主焦煤生產基地,亞洲最大的棕剛玉生產基地,全國最大的煤炭綜合利用企業,同時還有全國最大的原料藥生產基地,全國最大的熱電廠等等。京津唐的電力都是山西供應的,山西的煤炭成為中國工業的糧食。在計劃經濟體制下,太原的能源和重工業都有過自己的輝煌。

  但這一切畢竟是太原的昨天。一位學者說,晉商的衰敗是山西的一個歷史轉折點,從那以后,山西經濟一蹶不振,直至今天山西仍是全國人均收入最低的省份。而太原的敗落,表現得最直接是近20年,敗落得一無聲息。

  吃慣“計劃”飯的太原有著與沈陽一樣的癥結,在不情愿地放棄計劃、面向殘酷的市場時,所呈現的各種矛盾、問題和困難是各家都有難唱的曲。然而太原單一的產業結構比沈陽顯得更突出,雖然都是重工業產業,但不同之處在于,太原有煤炭,這就使得太原人有了沈陽人所沒有的依賴性。沈陽人清醒地認識到自己的夢還得自己圓,所以沈陽人勇敢地選擇了突圍,始終沒有放棄尋求突圍的各種機會,并強烈渴望著在轉型中涅□。而有煤的太原,在市場經濟面前始終是不緊不慢,不急不躁,因此,在沈陽已深感產業結構的矛盾苦頭吃夠了的時候,太原的煤炭資源掩蓋了這一矛盾苦頭。當搞市場經濟已成為我國的必由之路時,在新形勢逼迫下,太原的各種矛盾已無法再掩蓋并暴露無遺時,太原人才醒過味兒來,但為時已晚,他們已被人遠遠地甩在了后面。

  在采訪中記者了解到,1999-2000年,太原在省會城市GDP排序中由15位下降到第17位,地方財政收入由第18位下降到第19位,即使在山西省內的11個地市中,太原的GDP增速也由1981年第1位下降到1991年的第3位,到2000年再下降到第6位,2001年回升到第5位。2001年,太原市政府可支配財政在30億左右,GDP為347.5億元,很顯然對于太原這樣一個有著300多萬城市人口的大型城市來說,也僅是一個吃飯財政。很顯然這樣一個財政,搞經濟、搞城建、搞社保等等都使得政府是“愛莫能助”。難怪市長李榮懷無不感慨地說:“歷史欠帳太多”。

  8月16日星期五,上午9點多,記者驅車來到太原原國有企業集中的化工區,成片的廠房和低矮的圍墻與天空一樣顯得了無生機。圍墻上還依稀可見那個時代粉刷的“抓革命、促生產”的口號,可以想像出當年在計劃經濟時代,這里是怎樣一片如火如荼的生產場面。這些工廠大都建于上個世紀的五六十年代,而今仍是原版。當年曾與東北制藥、華北制藥等齊名的我國四大制藥企業———太原制藥,而今連掛在大門前的廠牌都不知哪兒去了,舊廠房拆后一直未建,滿院子長滿了野草。太原熱電廠和太化,雖然還在運轉,但門前的那條必經之路,已多年不修,坑坑洼洼,碎石裸露,常跑這段路的司機對記者說:“雨后這條路都已翻漿了”。

  這一切都給人一種敗落的景象。

  幾十年來,支撐太原的四大行業仍是煤炭、冶金、化工、機械,目前這一結構還占全市工業總產值的70%以上。這就使得太原產業結構的矛盾格外突出。計劃經濟時期,太原是以軍工、重工業為主的產業結構。改革開放后,二十世紀八十年代初,國家對山西的產業結構做過一個大的規劃,重新調整了產業結構,建全國的能源重化工基地,太原在這一規劃下保持了高度的一致,然而在計劃經濟向市場經濟轉型時,在工業經濟向信息經濟過渡這個階段上,原始的資源型經濟顯然不具有綜合競爭,再加上對現有的資源深度開發不夠,技術含量不高,技術手段粗獷,太原經濟的落后就顯得那么順理成章了。

  山西財經大學財政金融學院副院長、著名經濟學家崔滿紅教授在接受記者采訪時說:“結構性的矛盾制約了太原市的發展,但同時在20年的改革發展過程中,太原又喪失一次又一次的發展機會,始終抱著固有的東西不放,問題就出現在步調過于一致,這不是說宗旨上不和國家規劃的保持一致,而是說地方政府應有針對性具體問題具體解決,即戰略的一致性和戰術上的差異性問題必須解決好,盲目的一致,使得太原越來越落后,結構性的矛盾積重難返!

  這么多年來,太原始終沒有走出自己的路子,在大膽創新和加快國企改革上,沒有相應的措施,太原的企業說大不大,說小不小,抱也不是,放棄可惜,如今太原經濟簡直是死水一潭

  行進中的尷尬

  在改革開放20年的大背景下,太原市的上上下下何嘗不渴望跟上改革的步伐,從而加速城市經濟的發展。在采訪中,無論高層官員還是一些專家學者或是企業人士及普通老百姓,都對記者表達了一個共同的感受:“太原總也踩不到點兒上”。這樣一個發展態勢,實在是不能用一兩句話就把太原市的事情說清楚。

  回頭看太原20多年所走過的路,又感到太原也是在行進中,從最早承包租賃,到兼并、重組、破產,從抓大放小,到股份制改造,到建立現代企業制度等等,從面上看太原市也在做,可做來做去,太原的經濟怎么是這樣一個結果呢?很多人不可思議。

  太原市經貿委的一位負責人說:“縱向看,太原什么都抓了,但橫著與其他城市一比較,我們僅停留在表面上,地面上灑點水,風過地皮干!

  8月17日,記者來到原山西紡織印染廠、現太原新紡織印染有限公司采訪。1996年11月4日山紡破產,當年山紡是全國最大的一起破產案,破產總金額達8億元,在當時全國還沒有。山紡建于1956年,是一個擁有1.5萬多名職工的大型國有企業,由于市場、管理等原因陷入資不抵債、瀕臨破產的境地。為優化資本結構,通過兼并破產實現資產重組和存量激活,山紡職代會于1996年9月29日通過了企業整體破產方案,9月30日進入依法破產程序的。山紡的破產成為當時全市各項工作的“火山口”,涉及其家屬近5萬人,山紡的破產一時把太原市鬧得沸沸揚揚。據說著名作家張平寫的電影劇本《生死抉擇》,就是以山紡破產為背景的。

  現太原新凱紡織印染有限公司的董事長、總經理、黨委書記杜剛告訴記者,山紡破產后重新組建的有限公司是由三部分組成,國有的占40%多,太原融通公司占30%多,職工占20%多,仍是國有控股企業。破產后,山西省和太原市財政給了4000萬元,融通拿了3000萬元,5年下來新凱實現銷售收入在10個億,實現利稅7000多萬元。

  然而,經過5年多摸爬滾打的杜剛面對新凱的現在和未來卻是苦不堪言。在他看來,山紡的轉制不徹底,隨時都面臨著舊體制回歸的壓力,企業處在左突右突的被動局面,用他自己的話說是“帶著鎖鏈在行進”。已獲得各項獎勵的特級勞模杜剛對記者說:“太原改革的步伐太慢了,政府的各種文件沒少發,但一涉及到企業就是不落實,企業尷尬,企業經營者更尷尬,我都想辭職不干了!

  一位在基層干過多年現已走到局級崗位的太原官員對記者說,這么多年來,太原始終沒有走出自己的路子,市委、市政府早就明確提出加強工業化、城市化的建設,但在大膽創新和加快國企改革上,沒有相應的措施,太原的企業說大不大,說小不小,中央明確提出“抓大放小”,可太原不知怎樣操作,放小吧,很多企業還有相對的規模,還放不了;抓大吧,沉重的歷史包袱,政府還擔不起,抱也不是,放棄可惜,不愿放。如今太原經濟簡直是死水一潭。太原活得就是煤炭,煤炭一死,全死,所以太原企業是不死不活,這就是太原經濟的尷尬。

  關于“太藥”的衰落,特別是兼并過程中的一波三折,太藥人是感慨頗多。太藥的衰落始于1998年,當時的太藥已資不抵債,凈資產為負9000多萬元,已夠破產條件。太原市政府主張破產,但太藥人不愿破產,破產了,5000多職工咋生存?省里也不想讓太藥破產,破產了,這么多職工的安置問題、社會穩定問題咋解決?無奈之下,政府只好去找兼并方。1998年4月19日,華北制藥集團以“資產劃轉、債務承擔”的方式兼并了太藥,并承擔太藥銀行貸款債務1.7億元。

  華藥接管太藥后,原計劃投資1700萬元對太藥一號廠房進行改造,但經專家鑒定該廠房多年失修,不能再用,必須重建。但拆掉老廠房,主要的舊設備也被賣掉之后,各方面的資金遲遲不能到位,銀行的貸款也得不到解決。1999年10月,華藥董事長曾就此事向國務院總理朱镕基作了匯報。后來國務院辦公廳曾召集有關部門專門研究華藥兼并太藥后的資金問題。結果山西省工行同意異地擔保貸款4000萬元,但期限僅為8個月,到期不還就從上市公司華藥股份劃走,最終華藥放棄了這筆貸款。據說華藥已先后向太藥投資2000多萬元,但深感太原市水太深,華藥決定退出。由此太藥陷入不能自拔的困境。

  太藥人面對企業這一尷尬的境地,企業職工在經受了這么多磨難之后,心態也仿佛平靜了許多,一位老職工對記者說,太藥走到今天,說來說去,誰也怨不上,怨只能怨我們自己。

  然而太原市政府誰也不愛提及太藥,當記者有意了解太藥時,政府官員們都是一臉苦相。顯然,官員們也很尷尬。

  官風不正,在天長日久的扯皮拉鋸戰中,什么樣的經濟都被拖得一蹋糊涂。憑市場說話的經濟,在今日的太原還依戀如此畸形的價值取向,其城市經濟的發展顯然是不言而喻了

  畸形的價值取向

  不久前,國內一家媒體用很大篇幅報道了太原地下“性產業”,借助一位太原本土作家的話說:“這是一座墮落之城”?陀^地說,那篇報道雖然有些偏激,但也從另一面說出了太原市的衰敗和沒落。

  太原經濟的落后和綜合實力的不斷后移,是有目共睹的,太原人也認帳,可太原人仍是不緊不慢,雖然被確定是全國人均收入最低的城市,但太原人仍沉醉于自己的天地里,“今朝有酒今朝醉”,太原人的收入低,可太原市的餐飲娛樂場所,桑拿、按摩、歌城異;鸨,歌城的規?胺Q華夏第一。

  記者從太原一家赫赫有名的酒店老板那里得知,到他們酒店消費的70%到80%是公款消費。在太原無論辦什么事,無論是大領導還是小領導,無論此事是否能辦或不能辦、辦成辦不成,都是要請吃飯喝酒的。

  一位在太原投資的廣東老板不無感慨地對記者說:“在這里做事情,時間成本太大,吃吃喝喝也行,但要所有的領導都要拜到,在太原是領導主導市場,不然你寸步難行”。

  在太原幾天的采訪中,有個細節很讓人尋味,那就是太原人在公開場合對人的稱呼上。在南方,走到各種酒店、飯店、商店等服務場所,服務員對客人的稱呼都是“老板”,體現出對經商的商人的一種崇敬。而在北方沈陽,稱呼是“大哥”或是“師傅”,體現出沈陽人對人的親切、義氣、“認師”,是一種“俠義”文化的崇尚?稍谔姆Q呼卻是“領導”,“領導好”,“領導您慢走”,“歡迎領導下次再來”,“領導今天想吃點什么”等等,無論是什么樣的人在太原都被稱為“領導”。難怪太原一位民營企業家在接受記者采訪時說:“在太原,100個企業家也比不上太原的一個局長”!霸谑袌鼋洕慕裉,太原人崇尚的是做官,經商和商業精神的蒼白,使商人在這個城市永遠處于從屬地位,在所有領導面前商人是店小二”。

  官本位的文化,成為太原一些專家學者首先痛斥的話題。在這樣一個價值取向和價值判斷標準上,以市場為導向,以市場經濟為判斷標準的行為準則,就顯得無用武之地了。

  一位政府官員介紹說,在太原注冊一家咨詢公司,工商局定為注冊資金要100萬元。那么沒有100萬元又想辦公司怎么辦?這時,部門的權力就體現出來了。在太原部門的權力大于政府的權力。有人稱太原的官員是“王爺”、是“諸侯”,部門與“諸侯”相互制約。

  封建的文化,導致封建經濟;傳統文化,導致傳統的經濟;崇官文化,導致敗落的經濟。

  在財政理論領域有所見長的山西省著名學者申長平對記者說:“山西是一個封建意思濃厚的地方,而太原的官本位意思顯得更為突出,官風不正,正是不正的官風,直接破壞了我們的黨風。所有人都把做官作為第一追求,其個人的價值取向就是當官,很顯然,在太原做官看好的是有其背后的東西”。

  太原實行房改,夠級的領導,300平米的房子,2萬元就歸個人了,新房子也就六、七萬元,類似這樣的待遇,也只有做官的才有。

  對太原現代史頗有研究的現《黃河》雜志副主編謝泳在與記者交談時說,太原人也知道這里官本位意思比較重,一方面太原各方面人才急缺,同時另一方面所有人又都愿往官道上擠,越落后的地方,越把做官看得重。太原的娛樂業和地下“性產業”之所以有市場,就是有了投入,就會很快有收入的一個行業。而太原的官場是一個有回報的地方,所以做官在太原成為一個行業,而且這個行業也比較容易、含金量也高。

  官風不正,在天長日久的扯皮拉鋸戰中,什么樣的經濟都被拖得一蹋糊涂。憑市場說話的經濟,在今日的太原還依戀如此畸形的價值取向,其城市經濟的發展顯然是不言而喻了。

  不久前,太原市委書記云公民在太原市委常委擴大會上就學習貫徹江總書記5·31講話精神交流心得時,他再也按捺不住了,針對官本位給這座城市帶來的惡果,云公民提出:“必須要在太原市樹立政府廉政高效形象,嚴懲政府權力部門化、部門權力個人化、個人權限商品化行為,并作為全市綜合整治發展環境的攻堅戰,并確立以三個代表思想統領推進太原率先發展,從制度創新和體制創新入手”。

  太原作為能源重化工基地,得益于煤炭,同時又受累于煤炭,為煤炭付出了發展的代價。山西境內的河流已全部被污染。據國際衛生組織公布的報告,太原在全球污染最為嚴重的十大城市中名列榜首

  令人悲哀的環境

  這樣一個世界之最,實在是讓太原惡名遠揚,作為全世界污染最嚴重的城市的市長,顯然是背不起這一惡名的,同時這樣一個城市環境不能不說是這個城市的悲哀。

  太原市委、市政府已明確提出加快工業化,提高城市化水平的發展思路。太原市市長李榮懷在今年年初就環境治理提出目標。據李榮懷市長說,經過多年的努力,去年太原市空氣質量好于二級以上的天數達到120天,摘掉了空氣污染綜合指數全國倒數第一的帽子。今年還將加大環境綜合整治力度,2002年空氣質量目標是二級以上天數要達到150天以上,大氣中的主要污染濃度日均值要下降15%。

  太原的環境污染,成為這座城市必須跨越的障礙。面對如此惡劣的環境,以往還顯得多少有些無奈的太原人,在面臨眼前的產業結構調整和環境污染治理的雙重壓力下,已深知只有突圍了。

  今年4月9日,在太原市全面展開了城市環境六項綜合整治,著重抓了10條示范街的擴建,市民們是拍手稱快。作為一個省會城市,它所承載的城市功能是否到位,和這個城市的影響力及經濟拉動力有著直接的關系,所以太原市委、市政府提出在全省要率先發展。太原市城建局局長王建勛在接受記者采訪時說:“把城市經營好、管理好已成為全市上下的共識,政府以從所未有的力度加大城市環境的綜合整治,今年將拿出6個億,同時通過盤活土地等市場運做的辦法,還能拿到七、八個億,也將都投入到綜合整治上”。

  太原市對環境的整治,已初見成效。而今的太原人都會說:“太原市的變化太大了”。走在寬敞的濱河東路上,就連出租車司機都會說:“街道改得我都不知路了”。雖然這種變化在一個外地人看來是微不足道的,但太原沉悶的時間太長了,所以眼下的太原人面對自己多年生活的城市有了改觀,就有種“忽如一夜春風來”的快意。

  在改革開放的今天,對于一個發展中的現代化大都市來說,它所需要的環境有兩個:一個是符合在大都市生活的自然生態環境,另一個是符合城市經濟發展的軟環境。太原市的自然生態環境已經是世界最差的了,那其軟環境呢?

  今年初,在太原市的“兩會”上,代表和委員們談得最多的,就是有兩家效益最好的民營企業搬出了太原市,已落戶到距太原市開車僅需20分鐘的榆次,這件事強烈的刺激了太原市各級領導,在全市市民中引起了廣泛的反響。其實近幾年也有不少民營企業已搬出太原市,但對于太原這樣一個官本位很重的城市來說,很多人還沒當會事,然而,此次這兩家企業就搬到了太原市的邊上,這實在是讓太原市官員的臉掛不住了。

  在采訪中記者了解到,有個企業建廠房需要塊地,為了這塊廠房用地,市長先后都批了三塊地塊了,并幾次上市長辦公會研究,有了意見,但就是到了下面職能部門行不通,此事都拖了8年零8個月。

  據太原市的一位房地產開發商說,在太原市做房地產得經過29個部門的審批,得蓋74個公章。

  據一位朋友介紹,眼下太原市正在搞交通整治,可竟給每個交警下了1.2元的罰款指標。

  據太原市政府的一位官員說,太原的“天龍股份”正在重組,可阻礙重重,其中一個主要原因就是因為大股東是外來戶。

  有這樣一組數據。2000年,太原批準中外合資企業24戶,實際利用外資額為7280萬美元;2001年,批準中外合資企業22戶,實際利用外資額為6250萬美元。這樣一個可憐的“成績”,對于一個省會來說實在是太悲哀了。從而可想到太原市的投資環境是多么的惡劣。

  改善太原市的自然環境和軟環境已成為太原市委、市政府今年以來各項工作的頭等大事,并提出向“城市六項綜合整治”那樣來整治太原的軟環境,向軟環境開刀,相應的措施、辦法、及各項規章制度已落到實處。

  在采訪中記者了解到,今年上半年太原在這兩個環境的整治上已初見成效,其GDP同比增長14%以上,這是太原歷史上所沒有的罕見的經濟增長速度。

  “五一”節期間,太原市政府拆圍墻、拆大門,在院內植樹、種草、栽花。這看似簡單的拆圍墻、拆大門的舉動,卻在全太原市市民中引起強烈的反響,而今每一個市民都可以走進政府花園進行晨練或游玩,這不僅僅是讓太原人感到政府與百姓貼得更近了,同時也預示著一個更有透明度、更加開放的政府將呈現在太原市市民面前。

本文作者:張華鈺

太原道制作 http://www.atttk.site ( 2003-02-25 )

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